张建龙:改革开放40年走出一条中国特色的林业草原发展道路【欧宝平台APP】
发布时间:2021-02-19
本文摘要:改革开放40年来,中国林业和草原事业走上了不憧憬的发展历史,在理论和实践中展开了不懈的探索,走上了具有中国特色的林业和草原发展道路,为国家踏上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路奠定了坚实的基础。

改革开放40年来,中国林业和草原事业走上了不憧憬的发展历史,在理论和实践中展开了不懈的探索,走上了具有中国特色的林业和草原发展道路,为国家踏上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路奠定了坚实的基础。新疆喀纳斯美景黄焰摄影全面加强生态维护修复,林业草原事业取得伟大成果改革开放以来,党中央、国务院重视林业草原工作,采取一系列根本措施缓解林业和草原改革发展。

40年来,各级林业草原部门认真贯彻落实党中央、国务院林业草原建设方针政策和根本决策部署,推进林业草原事业取得了世界瞩目的伟大成果。林业草原改革力度空前。

围绕林业草原发展的根本问题和重要领域着力推进改革,全面创造林业草原体制机制。集体林权制度改革大大深化,时隔土地家庭总承包后,中国农村经营制度的另一个根本变革,构筑了山定权、树根定根、人定心。

国有林区改革已完成全面停伐任务,减缓政企和森林资源管理四分之一,推进林区变革发展。目前,数95%以上的林场定性为公益事业单位,今年基本完成国有林场改革任务。三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个国家公园试点突飞猛进,整合优化各类自然保护地管理,推迟建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

草原承包经营制度逐步完善,全国已实施总承包草原面积43.04亿亩,占可利用草原面积的88.21%。建立健全生态资源产权、生态补偿、财税金融支持等一系列政策,基本构成更完善的强大林惠林政策体系。森林和草原资源逐渐减少。

了解落实三北防护林体系建设、退耕还林还草等重点工程,广泛开展全民义务植树,扎实前进部门绿化和社会造林,全国人造林面积由改革开放初期3.3亿亩不断扩大至今11.8亿亩,位居全球第一。三北工程实施40年来,总造林保留面积为3010万公顷,工程区森林复盖率从1977年的5.05%减少到13.57%。天然林维修工程实施20年,2016年全面暂停天然林商业砍伐,19.44亿亩天然林得到有效维修。退耕还林工程自1999年启动以来,总造林4.47亿亩,工程区森林复盖率平均上升3.6个百分点。

加强草原生态维护,全国天然草原面积约60亿亩,草原综合植被复盖度约55.3%。在全球森林资源持续增长的背景下,我国森林面积和积累量持续双增长,成为近20年来全球森林资源快速增长最少的国家。

北京市百万亩平原造林工程生态效益明显改善北京市园林绿化局供图国土生态状况。相继实施京津风沙源和石漠化管理、湿地完全恢复等根本生态修复工程,管理区植被盖度急剧提高,沙漠化、石漠化得到有效阻止。

2004年以来,全国沙漠化和沙化土地面积倒数三个监测期双削减,土地沙化面积由1990年代末年平均扩大3436平方公里,现在年平均削减1980平方公里,从沙进人弃到绿进沙弃的历史性变化全国湿地总面积8.04亿亩,自然湿地保护率上升到49.03%。自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、海洋特别区(海洋公园)等各种自然保护地1万1千处以上,占全国陆地面积的18%,有效维护了全国陆地生态系统类型的90%、野生动物种类的85%、高等植物种类的65%、天然湿地的50.3%。实施野生动物救援维护工程,约200种极其濒临绝种的野生动物种类接受救援维护,约100种野生植物种类,全国60%以上的野生植物种类主要分布区接受有效维护,动物种类濒临绝种的野生植物种类数量稳步上升。草原生态整体好转的倾向受到控制,重点天然草原平均牲畜失灵率上升到11.3%。

生态惠民利民效果显着。大力推进身边增绿,积极开展国家森林城市、绿化示范城市、生态文化乡村、生态文明教育基地等创建活动,共发放国家森林城市165个、全国绿化示范城市113个。加强森林城镇(村)、森林(湿地、沙漠、地质、海洋)公园建设,为城乡居民获得了良好的生活环境。

放缓林业产业发展,2017年全国林业产业总产值约7.1兆元,40年增长近400倍。我国成为林产品生产、贸易和消费大国,创造了社会低收入和农民生意,山区农民纯收入的20%来自林业,重点地区达到50%。积极开展生态补偿等贫困地区,采用生态护林员约50万人,正确扶贫100万人以上。加强乡村绿化美化,推动乡村大力发展战略落实。

实行棚户区(危旧房)改造,林区林场基础设施和生产生活条件大大提高。大力弘扬生态文化,积极开展全民生态教育,使生态文明理念深入人心。

1978年至2017年全国林业产业总产值(公司亿元)2002年至2017年全国林业第一二三产业产值(公司:亿元)对外交流合作不断扩大。大力遵守《联合国预防沙漠化公约》《特别是水禽栖息地国际最重要的湿地公约》《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》,推进国际竹藤组织和亚太森林网络组织参与世界生态事务。与63个国家签订121个林业合作协议,积极与17个国家开展大熊猫合作研究。

推进实施一带一路倡议,建立中国-中东欧国家林业合作协商机制、大中亚地区林业合作机制,积极开展中美、中欧、中非等林业对口协商,拓展中国多条双边合作路径。积极开展应对气候变化、控制野生动植物非法贸易和木材非法砍伐等活动,开展林业外援,加强我国在全球生态治理中的话语权。在林业对外开放的有效实践中,扩大了我国经济对外发展空间,为全球生态管理获得了中国方案,赢得了国际社会的普遍赞誉。

林业法治建设效益显着。实施《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,林业和草原法制体系逐渐完善。林业和草原行政执法更加规范,行政复议和行政应诉能力明显提高,社会公众法律意识更加强化。建立了自然资源和生态维护公众参与、党政同责、责任终身追究责任、卸任审查等制度。

制订林业生态红线维护制度,实施森林草原屏蔽行政领导人责任制和防沙治沙目标责任评价,实施生态文明建设目标评价方法,各级党委政府维护发展林草事业主体责任大大提高。一直坚决与时俱进,中国特色社会主义林业草原发展道路逐步完善40年来,我们坚决按照党中央、国务院决策部署,在前进林业草原改革发展的同时,大大总结经验,深化理论研究,对林业草原的理解大大升华,逐步了解人与自然关系的解读,构成指导林业草原建设行之有效的思路和作法,有力推动林业草原事业发展。坚决在党最近的理论成果指导实践中。

一直坚决用党最近的理论成果统一思想、武装头脑、指导工作,大大提高了林业草原的工作水平。特别是理解自学具有习近平生态文明思想,确实利用这些最近的理论成果统一和林业草原现代化建设。一直致力于贯彻落实党中央根本决策部署和战略拒绝,从思想行动上与党中央保持高度一致,不仅使林业草原发展方向准确、目标具体,还为林业草原建设减少了强有力的实践动力。

一直坚决认同自然规律和客观规律,正确处理生态与产业、维护与利用、数量与质量、改革与平稳等根本关系,科学决策,专业前进,加强林业草原建设的科学性、系统性、协同性。40年来,林业草原的发展方式建立了木材生产、畜牧利用多向生态维护,森林、草原、湿地等自然生态系统功能明显加强。坚决引进和服务国家战略大局。

坚决在西部大研发、一带一路倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展等根本战略中,关注生态维护和修理,为国家战略目标构建贡献力量。坚决环绕正确扶贫战、解决问题三农问题、确保粮食安全性和生态安全性、提高民生福利等,致力于林业草原改革,推迟特色产业发展,突出林草资源在经济社会发展中的潜力和发展。坚决遵守国际生态公约,应对世界气候变化,执行一带一带提案,大力推进世界和地区林草管理过程,有效应对国家整体外交。

因此,正确实现,积极引进国家战略,有效服务大局,乘势而上,大力发展中国林业和草原事业。甘肃天水秦城区玉泉镇烟砖村果农喜摘果,季元祖供应图坚决管理山水林田湖草系统。40年来,坚决负责管理,正确处理森林、湿地、草原、沙漠生态系统等生态元素之间的关系,前进荒山造林、湿地维护、退耕还林、草原完全恢复,加强生态维护的系统性和科学性。

坚决承认自然规律,封闭,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,建设,坚决维护优先,自然修复多,坚决数量和质量锐利,坚决封山育林,人工造林,坚决控制山与水利结合,生物措施与工程措施结合,综合措施,合作发力,致力于培育健康稳定的森林、草原、湿地生态系统。坚决创新林业草原体制机制。

40年来,林业草原工作需要保持活力和活力,一直坚决解放思想,深化改革,开拓创新,使林业草原事业一直创造性、规律性、强调时代性。坚决以大工程发展,统一实施基本生态工程,集中力量克服困难,以重点突破积极开展。坚决认同基层经验,创意集体林和草原总承包体制机制,有效密码农村经营体制发展难题,和平发展农村生产力,大大加强农村发展内生动力。创意积极开展国家公园体制试点、国家储备林建设和森林城市建设等活动,调动了社会各界参与林业和草原建设的积极性。

通过创建产学研合作创造机制,提高林草应用型技术研发市场化、企业化,充分发挥科学技术在林业和草原发展中的支持。坚决有更多的力量参与林草建设。

林业草原事业的公益性、社会性强,要充分发挥社会主义制度集中力量筹措大事的优势,引领全社会反对和参与。坚决全国一盘棋,东中西部一起动,专业城乡一体化,确保林业草原事业。坚决全党动员,全国人民出手,全社会参加,更有力量种植树林种草,爱人绿绿绿绿。

坚决将林业草原建设列为各地经济社会发展总体规划,进入地方发展总体布局,寻求各级党委政府的评价和反对。坚决以政府居多,引领企业、集体、个人、社会组织等增加投入,多渠道筹集建设资金,探索资源共享机制,调动社会各界力量参与,让人们充分享受林业和草原建设成果。长白山高山景观周海城摄影严肃贯彻落实习近平生态文明思想,最初创新时代林业和草原事业新局面党十八大以来,习近平总书记重视林业草原改革发展,明确提出了一系列根本战略思想,是习近平生态文明思想的最重要内容。他特别强调,森林是陆地生态的主体,是国家、民族仅次于的生存资本,是人类生存的基础,关系到生存安全性、淡水安全性、国土安全性、物种安全性、气候安全性和国家外交大局。

从中华民族历史发展的高度来看,这个问题必须为后代留给美丽的家,把历史的春秋之笔留给现代中国人正能量的记录采取软措施,阻止后来造田闲置湖泊湿地的道德,有条件完全恢复的湖泊湿地退耕还湖沙漠化预防是现代、千秋利益的伟大事业林业建设是经济社会可持续发展的根本问题发展林业是全面竣工小康社会的最重要内容,是生态文明建设的最重要措施为全面建设小康社会,建设中国民族建设梦想的最佳条件。2016年1月26日,在主持人召开会议中央财经领导小组第十二次会议时,习近平总书记明确指出,要着力推进国土绿化,坚决全国人民义务植树活动,加强重点林业工程建设,实施新的退耕还林。

要着力提高森林质量,坚决维护优先,修理自然,坚决数量和质量锐利,优先质量,坚决封山育林,人工造林。完善天然林维护制度,封闭,建设,林林,灌溉,草草,实行森林质量正确提高工程。

积极开展森林城市建设,搞好城市内绿化,使城市适合绿化的地方变蓝。搞好城市周边绿化,充分利用不适合耕作的土地积极开展绿化造林的城市群绿化,不断扩大城市间的生态空间。

要着力建设国家公园,保持自然生态系统的原始真实性和完整性,为后代留下一些自然遗产。整合国家公园,更好地维持动植物濒危动物。要研究制定国土空间开发维护的整体法律,更有针对性地制定或修改相关法律法规。

这些根本的战略思想为新时代林业草原改革的发展说明了方向,明显遵循。党中央、国务院重视林业草原工作,绿水青山是金山银山成为生态文明建设。设定的核心理念,生态文明建设表现了林草部门的根本历史使命。

现在和今后的一个时期,中国的林草建设面临着非常优秀的历史机遇,面临着前所未有的巨大挑战,推迟了林草事业的现代化建设。各级林业草原部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向,严肃贯彻绿水青山是金山银山理念,根据山水林田湖草系统管理拒绝,全面深化林草改革,切实加强森林、草原、湿地、沙漠生态系统维护和野生动植物维护,大力推进国家公园体制试验,大力发展绿色富民产业,大力加强基础确保能力,全力推进林草事业高质量发展,为实施乡村大力发展战略,终极全面完成小康社会,建设生态文明和美丽中国做出更大贡献。2020年,林草现代化水平显着提高,生态状况总体提高,生态安全屏障基本构成,森林垄断率超过23.04%,森林累计量超过165亿立方米,湿地面积不超过8亿亩,沙化土地管理面积增加1000万公顷,草原综合植被综合植被争取到2035年,可行性构建林业现代化,生态状况根本好转,美丽的中国目标基本构建,森林覆盖率超过26%,森林积累量超过210亿立方米,湿地面积超过8.3亿亩,75%以上可管理沙化土地得到管理,草原生态明显改善。

福建三明湿地景观黄海摄影全面深化改革创新。抓住集体林权制度、草原承包经营制度、国有林场、国有林区等改革,为林草发展持续活力和动力。抓好国有自然资源理财体制试点,落实国有自然资源有偿用途。

完善公共财政、基础设施、税收、金融等扶植政策,完善森林、草原和湿地生态补偿制度,建立林业和草原投资稳定增长效率机制。实施最严格的生态维护制度,实施林地和草原用途管制、定额管理、草原围栏禁牧等制度,实施林长制,严格实施领导干部生态环境伤害责任追究等制度。

加强林业和草原法治建设,进一步完善法律法规体系。加强生态维护的修理。坚决维护优先,自然完全恢复,建立规划科学、系统稳定、功能完善的自然生态系统。

负责山水林田湖草系统管理,前进大规模国土绿化,不断扩大退耕还林还草,不断减少森林面积和积累量。加强三北、长江等防护林体系建设,推动三北、长江等重点区域生态状况持续改善。全面加强天然林维护,完善政策制度,使天然林更好地恢复健康和发展。

了解湿地生态维修工程的实施,不断扩大退耕还滑,完善湿地维修管理体系。前进沙漠化石沙漠化管理,压实地方政府防沙治沙责任,推进沙区生态状况持续恶化。

科学划分林地和森林、草地、湿地、沙地维护红线,全面加强生态资源维护。实施动植物濒临绝种野生动植物的救济性维护行动,维护重点野生动植物种类和典型生态系统。加强森林草原屏蔽和危害生物防治,最大限度地增加资源损失。全面实施森林质量正确提高工程,搞好森林培育和发育森林修复,着力提高森林、草原、湿地生态系统质量和稳定性。

关注草原生态功能,完善草原生态补奖政策,提高草原管理发展力度。全力前进国家公园试验。针对我国自然保护地不存在的关注问题,以保留自然、服务人民、世代继承为目的,提高维护修理能力,管理体制、创造性运行机制、监督管理和政策支持,构建最重要的自然生态系统真实性和完整性维护,建立统一规范、分类科学、有力的自然保护地体系。

加大组织指导力度,全力前进10个国家公园试验,保证如期高质量完成国家公园体制试验任务。全面总结试验经验,抓住国家公园建设顶层设计,制定国家级自然保护地系统指导意见和法律法规。具体各种自然保护地的功能定位,合理定义地区范围,推迟分类管理体制、资源共享发展机制,推进我国自然保护地事业科学发展。

大大促进人民生态福利。科学合理利用林业、草原、湿地等生态资源,大力发展木本油材料、森林旅游、竹藤花卉、林下经济等绿色富民产业,大力推进各地将生态优势转化为经济优势,使许多农民在培育城主绿水青山的同时进入金山银山。

深入开展森林城市建设和乡村绿化行动,大力前进身边增绿,大大提升城乡居民生产生活环境。大力推进乡村发展战略,建设特色经济林、花卉苗木基地,确认森林城镇、森林家庭和生态文化村,延缓森林康养发展,增进乡村产业繁荣和生活富裕。抓住林草正确的贫困地区和定点贫困地区,帮助扶贫攻势,使贫困大众更加生态分红。

河北富冈苹果孙阁摄影深入开展对外合作交流。紧紧围绕服务国家外交大局和林草中心工作,积极参与林产品贸易、应对气候变化、防沙治沙、野生动植物维护等国际合作和生态管理,负责国际国内两种资源、两个市场,构成林业和草原全面对外开放的新结构。

大力遵守涉林国际公约,参加世界森林和草原管理体系的顶级设计,提高国际合作发言权。认真落实国家应对气候变化的承诺目标,充分发挥熊猫、朱婷等外交使者的独特发展,为一带一带建设获得软实力和绿色支持。

提高林业外贸和利用外资水平,创造林产品贸易方式,优化林产品外贸结构。深化海外森林资源开发合作,建立进口木材资源储备加工交易基地。

大力支持国际竹藤组织和亚太森林组织,积极参与世界生态管理体系建设。坚定提高承接确保水平。执行林业和草原承保体系建设工程,大大提高林草科技、人才、信息化和装备现代化水平。了解实施互联网行动和智能林草工程,建立更好的农民和基层林草信息化高速公路。

全面实施林草科技创新创新、成果转变和标准化提高战略,加强科学研究机构能力建设,完善科学研究评价和激励机制,建立产学研究用多学科、跨地区协同创造机制,加强基础研究,抓住技术模板和推进应用,提高林草科学技术引导水平加强基层机构团队建设,多渠道引进培育高水平专业人才,为林草事业发展取得更好的人才保障。


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